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国家现代农业工业园建设现状、问题与对策

本文摘要:文/ 肖琴、罗其友(中国农业科学院农业资源与农业区划研究所)0 引言建设现代农业工业园是党中央、国务院作出的重要决议部署,是新时代推动乡村工业振兴的重要抓手,是推动农业高质量生长、促进城乡融合生长、加速农业农村现代化的重要载体[1,2]。

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文/ 肖琴、罗其友(中国农业科学院农业资源与农业区划研究所)0 引言建设现代农业工业园是党中央、国务院作出的重要决议部署,是新时代推动乡村工业振兴的重要抓手,是推动农业高质量生长、促进城乡融合生长、加速农业农村现代化的重要载体[1,2]。2017年农业农村部、财政部配合启动国家现代农业工业园建立事情以来,开端建成了一批工业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、一、二、三产融合、辐射动员有力的国家现代农业工业园,为农业农村经济连续康健生长注入了新动能,为加速推进农业农村现代化和乡村振兴提供了有力支撑。

虽然现代农业工业园的建设方兴未艾,但相关学术研究较少。基于此,文章基于62个国家现代农业工业园的调研,综合性解读现代农业工业园的内在,系统总结国家现代农业工业园建设成效,深入剖析国家现代农业工业园建立历程中存在的问题,并提出对策建议,以期富厚相关研究,并指导实践,更好推进国家现代农业工业园建设。1 现代农业工业园的内在现代农业工业园是在一定的区域规模内,以农业工业为主导,以农民充实到场和受益为前提,以规模化种养基地为基础,以工业化龙头企业为动员,聚集现代生产要素,融合工业链纵向延伸和工业间横向拓展,集“大农业观、全工业链、深融合度、全绿色化、高附加值、强竞争力”为一体的多功效、复合型、创新性的现代农业生长平台。主要有5个基本特征。

一是以农为本。秉持姓农、务农、为农、兴农的宗旨[3],坚持农业主导职位,坚持农村优先生长,坚持农民主体职位,确保加工、科技、金融、电子商务、休闲旅游等业态的介入均服务于农业,均以做大做强农业、促进农村生长、动员农民增收为焦点,坚决防止非农异化。二是要素集聚。聚集土地、资金、科技、人才、信息、市场、政策等现代农业生产要素,增强各要素间的协调性和耦合性,提高要素设置率,发挥工业园聚集效应,形成外部规模经济,实现率先生长。

三是工业融合。围绕产前、产中、产后各环节,构建育种、生产、收储、加工、物流、销售于一体的农业全工业链。

围绕工业间联动,强化种养有机联合,挖掘农业各环节的生态价值、文化价值、休闲价值。通过工业链纵向延伸和横向拓展,推动农业价值链重构和演化升级,形成工业配合体,实现一、二、三工业相互渗透、交织重组和系统融合。

四是绿色生长。将绿色生长理念贯串于工业园建设全历程,全面推行农业绿色生产,增强农业污染防治,掩护与节约使用农业资源,切实改善农村人居情况,增加绿色优质农产物和生态产物供应,探索可复制可推广的区域绿色生态循环生长模式,引领示范全域绿色生长。五是创新驱动。

将创新生长理念融入工业园建设全历程,全面推进科技创新、产物创新、政策创新、组织治理创新,强化农科教、产学研大团结大协作,革新农业生产组织谋划方式,完善农民利益联络机制,打造农业农村生长综合革新试点试验区,努力探索创新生长新模式,引发工业园生长活力。2 国家现代农业工业园建设现状2.1 建设概况自2017年启动国家现代农业工业园建立事情以来,停止2018年底,共批准建立62个国家现代农业工业园。这些工业园均有明确的地理界线,围绕主导工业做大做强,将重点乡镇纳入计划规模,区域笼罩广,投资力度大, 95%的工业园横跨2个(含)以上乡镇,多是集中连片结构,平均建设规模3.14万hm2,平均投资规模到达24.88亿元。

主导工业集中度高, 62个工业园主导工业平均产值51.94亿元,占工业园总产值的79.43%。从主导工业数量漫衍来看,超半数(36个)的工业园突出优势、集中打造,着力生长1个主导工业,占比到达58.06%; 选择2个主导工业的工业园有22个,占比35.48%; 选择3个主导工业的工业园有2个,占比3.23%; 综合性工业园有2个,占比3.23%。

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从主导工业品种漫衍来看,以果品为主,有23个工业园的主导工业是柑橘、猕猴桃、苹果等果品工业; 其次是蔬菜和粮食,有15个工业园的主导工业是榨菜、泡菜、萝卜、大蒜等蔬菜工业,有14个工业园的主导工业是水稻、小麦、马铃薯、青稞等粮食工业; 再其次是饮料、畜禽和中药材,有9个工业园的主导工业是茶叶和咖啡,有8个工业园的主导工业是生猪、蛋鸡、奶业等畜禽工业,有7个工业园的主导工业是枸杞、人参、茯苓、怀药等中药材工业; 以水产、花卉园艺、糖料(甘蔗)、油料(花生)为主导工业的工业园较少,划分有4个、3个、2个和1个。2.2 建设成效2.2.1 主导工业提质增效各工业园驻足当地资源优势、生长水平和生长潜力,选择比力优势突出的特色工业作为主导工业,综合施策,促进生产要素在空间和工业上的优化设置,强化链条延伸和集约开发,打造工业集群,将资源优势、比力优势转化为工业优势、产物优势和竞争优势,工业生长水平在区域甚至在全国处于领先职位。如福建省安溪县现代农业工业园建设尺度化茶园1.57万hm2,茶叶产量约占全国的1/20,已形成茶叶种植、加工、销售、物流、研发、人才、电商等各种工业要素聚集的现代高效茶业示范经济综合体,安溪铁观音名列全国茶叶类区域品牌价值第一, 2018年涉茶总产值达106亿元。

2.2.2 科技驱动越发有力各工业园努力与科研院校开展精密互助,搭建科研平台,共建产学研互助基地,开展新品种、新技术、新装备的研发、示范、推广,打造农业科技创新高地和现代技术与装备集成区。现在, 62个国家现代农业工业园中,有23个工业园拥有院士事情站,有7个工业园拥有博士后事情站,有12个工业园拥有国家级研发、试验、检测中心。依托这些科研平。


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